La publicité politique façonne la vie publique, il est donc impératif non seulement de comprendre ses modalités, mais aussi de mettre en place des mesures de transparence plus fortes permettant au grand public de reconnaître facilement les publicités politiques en fournissant un étiquetage plus efficace, en s’engageant à divulguer le sponsor, les médias affiliés et les influenceurs, les dépenses publicitaires et la période d’affichage.
Le manque de transparence en matière de publicité politique est un problème largement négligé dans le cadre des campagnes électorales dans le monde entier, notamment en raison de l’importance croissante des plateformes en ligne dans leurs processus et résultats.
En fait, une récente enquête Eurobaromètre a montré que près de quatre Européens sur dix ont été exposés à un contenu qu’ils ne pouvaient pas facilement discerner comme étant une publicité politique. Alors, qu’est-ce que la publicité politique directe et indirecte, son impact et comment la réglementer pour améliorer sa transparence ?
En termes simples, la publicité politique est définie comme un affichage publicitaire direct dans les journaux/magazines, les plateformes de médias sociaux, les panneaux d’affichage, les enseignes, les brochures, les tabloïds, les prospectus, les lettres, la radio ou la télévision, et d’autres moyens de communication de masse, utilisés dans le but d’influencer directement le soutien ou l’opposition dans une campagne électorale.
Ce terme officiel de Publicité Politique n’inclut pas d’autres moyens indirects de Publicité Politique tels que les activités de relations publiques : mentions favorables ou opposition dans les journaux, articles de fond, éditoriaux, interviews, mèmes & cartons, commentaires dans les journaux et magazines imprimés ou en ligne, radio, TV, etc. Ou d’autres stratégies de communication telles que l’affiliation à des influenceurs, des célébrités ou des médias.
De plus, en raison de la faiblesse du cadre réglementaire qui varie d’un pays à l’autre, et du fait que les publicités en ligne ne sont soumises à aucune restriction ou presque, les acteurs politiques ont carte blanche pour investir dans des publicités politiques et des contenus de désinformation sur les plateformes de médias sociaux. Alors que les influenceurs, les célébrités ou les médias affiliés ne sont pas tenus d’inclure un message expliquant qui a payé les publicités directes et indirectes (l’identification du sponsor).
En outre, l’absence de lois spécifiques sur la transparence de la publicité politique a provoqué de nombreux autres problèmes critiques tels que la propagation de la désinformation, l’ingérence électorale étrangère et nationale, la perte de transparence et de responsabilité démocratique, l’accès à nos données personnelles, etc.
L’exemple le plus notoire est le scandale Cambridge Analytica au Royaume-Uni où les données des utilisateurs collectées sur Facebook en 2016 ont été vendues à des tiers sans le consentement des utilisateurs. Ces tiers utiliseraient ces données pour cibler les électeurs avec des publicités politiques, ce qui est en partie responsable du Brexit.
La Belgique n’a pas non plus pu éviter les effets de la publicité politique, puisque les partis politiques d’extrême droite se sont largement appuyés sur les plateformes de médias sociaux lors des élections de 2019 dans le pays. En Flandre, le parti d’extrême droite Vlaams Belang a remporté 18,5 % des voix, soit une augmentation de 12,6 points par rapport à son record de 2014, après avoir consacré une énorme partie de son budget de campagne à cibler des électeurs majoritairement jeunes et masculins sur Facebook et d’autres plateformes de médias sociaux.
Les institutions de l’UE ont travaillé sur une législation visant à réprimer la publicité politique en ligne et ses effets sur les élections avant les élections du Parlement européen en 2024. En juin dernier, le Parlement européen a publié le Code de bonnes pratiques sur la désinformation 2022 afin d’établir un éventail plus large d’engagements et de mesures pour contrer la désinformation en ligne. Ce Code de pratique sur la désinformation est un outil inédit grâce auquel les acteurs concernés du secteur se sont mis d’accord – pour la première fois en 2018 – sur des normes d’autorégulation pour lutter contre la désinformation.
Qui a oublié le scandale Cambridge Analytica ?
— L’Europe Ensemble (@Ensemble_UE) January 11, 2022
Pour protéger nos démocraties, l’🇪🇺 va mettre en place des règles de transparence pour les activités de promotion politique, notamment en ligne.
C'est un objectif de la #PFUE2022.
Explications du rapporteur @sandrogozi👇 pic.twitter.com/fizoC2EMH2
Le nouveau code s’appliquerait aux acteurs situés en dehors de la sphère politique traditionnelle, notamment les influenceurs, les ONG et les fondations. La proposition interdit le ciblage et l’amplification des publicités politiques en utilisant des données personnelles sensibles telles que définies par le RGPD, mais avec deux exceptions.
Les fournisseurs de publicités ciblées politiquement seraient en mesure d’utiliser des informations sur les données personnelles de l’utilisateur telles que l’origine ethnique, les opinions politiques, les croyances religieuses ou l’appartenance syndicale, d’une part, si l’individu a donné son consentement explicite ou, d’autre part, si l’utilisateur a des contacts réguliers avec une fondation, une association ou d’autres organismes à but non lucratif.
Ce nouveau Code, une fois pleinement appliqué, améliorera-t-il la transparence de la publicité politique ? Attendons de voir !
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